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       值得注意的是，《通知》對(duì)各批次示范項(xiàng)目落地設(shè)定了明確的時(shí)間表。

      《通知》要求，第一批示范項(xiàng)目應(yīng)于2016年底前完成采購(gòu)，第二批示范項(xiàng)目應(yīng)于2017年3月底前完成采購(gòu)，逾期未完成采購(gòu)的將調(diào)出示范項(xiàng)目名單；第三批示范項(xiàng)目原則上應(yīng)于2017年9月底前完成采購(gòu)。

       此次《通知》的下發(fā)，對(duì)社會(huì)資本來(lái)說(shuō)可謂釋放了重大利好，明確給予社會(huì)資本優(yōu)先權(quán)。

      《通知》強(qiáng)調(diào)，示范項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，密切協(xié)作配合。按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部等部門出臺(tái)的相關(guān)制度文件要求，依法擇優(yōu)選擇社會(huì)資本，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先選擇民營(yíng)資本。

       民營(yíng)社會(huì)資本得到正名，無(wú)疑有利于在PPP項(xiàng)目采購(gòu)中形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)中各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地。

       值得一提的是，《通知》對(duì)于土地供應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行了大篇幅的規(guī)定，對(duì)于一些PPP項(xiàng)目落地過(guò)程中的土地供應(yīng)方式設(shè)立了明確的“禁區(qū)”。

      《通知》要求，PPP項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在實(shí)施建設(shè)用地供應(yīng)時(shí)，不得直接以PPP項(xiàng)目為單位打包或成片供應(yīng)土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各宗地范圍、用途和規(guī)劃建設(shè)條件，分別確定各宗地的供應(yīng)方式。

       根據(jù)要求，符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供應(yīng)；不符合的，除公共租賃住房和政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地可以作價(jià)出資方式供應(yīng)外，其余土地均應(yīng)以出讓或租賃方式供應(yīng)，及時(shí)足額收取土地有償使用收入。

       同時(shí)，依法需要以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)土地使用權(quán)的宗地或地塊，在市、縣國(guó)土資源主管部門編制供地方案、簽訂宗地出讓（出租）合同、開展用地供后監(jiān)管的前提下，可將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定項(xiàng)目投資方和用地者的環(huán)節(jié)合并實(shí)施。

       20部委在《通知》中強(qiáng)調(diào)，PPP項(xiàng)目主體或其他社會(huì)資本，除通過(guò)規(guī)范的土地市場(chǎng)取得合法土地權(quán)益外，不得違規(guī)取得未供應(yīng)的土地使用權(quán)或變相取得土地收益，不得作為項(xiàng)目主體參與土地收儲(chǔ)和前期開發(fā)等工作，不得借未供應(yīng)的土地進(jìn)行融資；PPP項(xiàng)目的資金來(lái)源與未來(lái)收益及清償責(zé)任，不得與土地出讓收入掛鉤。              轉(zhuǎn)載自《每日經(jīng)濟(jì)新聞》