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       值得注意的是，《通知》對各批次示范項目落地設(shè)定了明確的時間表。

      《通知》要求，第一批示范項目應于2016年底前完成采購，第二批示范項目應于2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調(diào)出示范項目名單；第三批示范項目原則上應于2017年9月底前完成采購。

       此次《通知》的下發(fā)，對社會資本來說可謂釋放了重大利好，明確給予社會資本優(yōu)先權(quán)。

      《通知》強調(diào)，示范項目所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，密切協(xié)作配合。按照國務院和財政部等部門出臺的相關(guān)制度文件要求，依法擇優(yōu)選擇社會資本，鼓勵同等條件下優(yōu)先選擇民營資本。

       民營社會資本得到正名，無疑有利于在PPP項目采購中形成良性競爭機制，國有企業(yè)和民營企業(yè)在市場中各自發(fā)揮優(yōu)勢，共同推動PPP項目落地。

       值得一提的是，《通知》對于土地供應問題進行了大篇幅的規(guī)定，對于一些PPP項目落地過程中的土地供應方式設(shè)立了明確的“禁區(qū)”。

      《通知》要求，PPP項目用地應當符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在實施建設(shè)用地供應時，不得直接以PPP項目為單位打包或成片供應土地，應當依據(jù)區(qū)域控制性詳細規(guī)劃確定的各宗地范圍、用途和規(guī)劃建設(shè)條件，分別確定各宗地的供應方式。

       根據(jù)要求，符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供應；不符合的，除公共租賃住房和政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地可以作價出資方式供應外，其余土地均應以出讓或租賃方式供應，及時足額收取土地有償使用收入。

       同時，依法需要以招標拍賣掛牌方式供應土地使用權(quán)的宗地或地塊，在市、縣國土資源主管部門編制供地方案、簽訂宗地出讓（出租）合同、開展用地供后監(jiān)管的前提下，可將通過競爭方式確定項目投資方和用地者的環(huán)節(jié)合并實施。

       20部委在《通知》中強調(diào)，PPP項目主體或其他社會資本，除通過規(guī)范的土地市場取得合法土地權(quán)益外，不得違規(guī)取得未供應的土地使用權(quán)或變相取得土地收益，不得作為項目主體參與土地收儲和前期開發(fā)等工作，不得借未供應的土地進行融資；PPP項目的資金來源與未來收益及清償責任，不得與土地出讓收入掛鉤。              轉(zhuǎn)載自《每日經(jīng)濟新聞》